Odgovore na vprašanja in pobude v skladu s Poslovnikom občinskega sveta Mestne občine Novo mesto pripravijo pristojni uradi občinske uprave.

Svetniki lahko svoja vprašanja oddate na povezavi.

Pred objavo jih potrdita direktor občinske uprave in župan.

901-0014/2025-459 Posebno aktualno vprašanje: NUSZ v območju Žabjak

Datum: 14. 07. 2025
Urad: Urad za razvoj in prostor
Svetniška skupina: Samostojni svetniki
Svetnik: Silvo Mesojedec

Vprašanja, pobude in pohvale

Letos je občina pričela zaračunavati nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča (NUSZ), upoštevajoč podatke GURS, iz katerih je pogosto razvidno, da so na zemljiščih, ki pripadajo zakonitim lastnikom, evidentirani tudi objekti – ti pa so zrasli brez njihove vednosti in proti njihovi volji. To nas vodi do vrste resnih vprašanj glede pravičnosti in zakonitosti: • Komu in na kakšni pravni podlagi občina zaračunava NUSZ v Žabjaku? Ali to obveznost nosijo izključno zakoniti lastniki, čeprav so njihove pravice v celoti omejene in v praksi nimajo nadzora nad zemljiščem? • Ali občina NUSZ izstavlja tudi dejanskim uporabnikom zemljišča oziroma tistim, ki so postavili objekte brez soglasja lastnika? • Na kakšen način občina pri izračunu upošteva objekte, ki niso v skladu z gradbenimi predpisi in sploh niso evidentirani po volji ali vednosti lastnika zemljišča? • Kakšne pravne možnosti in zaščito ima lastnik, kateremu občina izstavlja finančno obveznost, medtem ko mu v praksi ni omogočeno upravljanje, uporaba ali dostop do njegove nepremičnine? To niso le tehnična ali retorična vprašanja, temveč vprašanja pravne in socialne pravičnosti, temeljnega načela varstva lastnine in zaupanja v občinsko inštrumentarij. 
 

Odgovor

Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (NUSZ) se v Mestni občini Novo mesto odmerja na podlagi veljavnega Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (DUL št. 29/19, 19/21, 6/22, 31/22, 26/23, 28/23 in 1/25).

Predmet odmere nadomestila so vsa zazidana in nezazidana stavbna zemljišča na območju Mestne občine Novo mesto, razen tistih, za katera je v odloku ali v drugih predpisih določeno, da so oproščena plačila.

Podatke o zavezancih in stavbnih zemljiščih občina pridobiva iz evidenc Geodetske uprave RS, ki se vodijo na podlagi Zakona o evidentiranju nepremičnin (ZEN) (Uradni list RS, št. 47/2006, 65/2007 – Odl. US, 79/2012 – Odl. US, 61/2017 – ZAID, 7/2018, 33/2019 in 54/2021 – ZKN), od 4. 4. 2022 dalje pa na podlagi Zakona o katastru nepremičnin (Uradni list RS, št. 54/21 in 85/24 – ZAID-A). Poleg tega občina uporablja podatke iz zemljiške knjige in drugih javnih evidenc, evidenc upravnih organov, pristojnih za izdajo dovoljenj za posege v prostor, občinskih prostorskih načrtov, lastnih evidenc ter prijav neposrednih uporabnikov stavbnega zemljišča.

Zavezanec za plačilo nadomestila je neposredni uporabnik zemljišča oziroma stavbe ali njenega dela, to je imetnik pravice razpolaganja (lastnik, najemnik, zakupnik, uživalec).

Pogoji za odmero so izpolnjeni, kadar ima zemljiška parcela zagotovljen dostop do javnega cestnega omrežja ter možnost priključitve na javno vodovodno, elektroenergetsko in kanalizacijsko omrežje, razen v primerih, ko je z zakonodajo dovoljena gradnja greznic ali malih čistilnih naprav.

Občina od uveljavitve odloka dalje NUSZ odmerja tako za zazidana kot tudi za nezazidana stavbna zemljišča, pri čemer je višina nadomestila za nezazidana stavbna zemljišča skladno z določili odloka višja kot za zazidana.

Na območju Žabjaka, kjer se nahajajo tako zazidana kot nezazidana stavbna zemljišča, se nadomestilo odmerja vsem neposrednim uporabnikom, za katere so na voljo zgoraj navedeni podatki. Če zemljiška parcela ne izpolnjuje pogojev, določenih v veljavnem odloku, se zanjo nadomestilo ne odmeri.

Pripravila:

Polonca Lumpert Verček

Višja svetovalka za odmero nadomestila

Pia Svilan

Vodja Oddelka za ekonomiko nepremičnin

dr. Iztok Kovačič                                                                             doc. dr. Jana Bolta Saje

Vodja Urada za razvoj in prostor                                                Direktorica občinske uprave